為加強和規(guī)范建筑質量管理，青島市辦公廳昨日發(fā)布《關于進一步提升建筑質量的實施意見》（以下簡稱《意見》）。 《意見》要求，今后我市建筑原則需符合“堅固安全、舒適便利、美觀大方、節(jié)能環(huán)保”要求。在正常設防標準基礎上，對學校、幼兒園、醫(yī)院等公益性建筑要提高一檔進行抗震設計。此外，在建筑驗收方面住宅工程嚴格執(zhí)行分戶驗收制度，實行“一戶一驗”，重點檢查外墻、外窗、屋面、衛(wèi)生間及管道滲漏等常見質量問題。 

　　規(guī)定 學校醫(yī)院標準更嚴

　　英國建筑的平均壽命達到132年，美國是74年，而我國卻只有25-30年，很多建筑早早進入“質量報復周期”。今年上半年我省排查出的3800多棟危房中，很多房齡不過30年。對此，我省上月出臺的《關于進一步提升建筑質量的意見》要求，工程主體結構必須可靠耐久，保證建筑物小震不壞、中震可修、大震不倒。全省要以綜合抗御6級左右地震為標準進行抗震設防。

　　根據該要求，我市在《意見》中制定了相應的抗震設防標準。要求應用隔震與消能減震技術，適度提高建筑工程的抗震設防能力，避免采取特別不規(guī)則的建筑形體。農村新型社區(qū)建設要嚴格按標準進行抗震設計、施工，農民自建住宅要采取圈梁、構造柱、現澆樓面等必要的抗震構造措施。在正常設防標準基礎上，對學校、幼兒園、醫(yī)院等公益性建筑要提高一檔進行抗震設計。

　　驗收 復核比例不低于10%

　　2010年，我省建立了住宅分戶驗收制度，竣工驗收前，建設單位要組織施工單位、監(jiān)理單位、前期物業(yè)，逐戶入室對墻面、門窗、防水等10大項內容進行全數查驗并蓋章。但“四方驗收”往往流于形式，讓業(yè)主不夠信服。

　　《意見》提出，將嚴格工程竣工組織形式、驗收程序和執(zhí)行驗收標準，認真執(zhí)行《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》等規(guī)定。建設單位負責組織好工程竣工驗收，驗收人員組成和資格應符合相關要求，有條件的要邀請物業(yè)公司和業(yè)主代表參加。住宅工程嚴格執(zhí)行分戶驗收制度，實行“一戶一驗”，重點檢查外墻、外窗、屋面、衛(wèi)生間及管道滲漏等常見質量問題。建立分戶驗收比對性復核制度，復核比例不低于10%。工程未經竣工驗收或驗收不合格的，不得投入使用。各級工程質量監(jiān)督機構要對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現場監(jiān)督。一位建設部門負責人表示，“以往分戶驗收只備案，現在增加了主管部門復核，10%的復核率是比較高的。 ”

　　責任 建筑質量終身擔責

　　記者了解到，在保修和維護責任方面?！兑庖姟芬髧栏衤鋵崌夜こ藤|量保修制度，探索實行工程保險制度。開發(fā)（建設）單位作為保修期內質量投訴受理第一責任人。在保修期限內出現質量缺陷的，建設單位要向施工單位發(fā)出保修通知，責任單位應當履行保修義務。業(yè)主在房屋裝修改造前應向物業(yè)服務企業(yè)備案，并承諾不得破壞承重結構和管線設施；因裝修導致質量問題或造成損失的，業(yè)主要承擔賠償等法律責任。完善住宅公共部位專項維修資金管理辦法的實施細則，解決工程保修期限以外既有住宅公共部位的維修經費問題，化解使用、維護隱患。房產管理部門要加強房屋使用安全監(jiān)督管理，防止和減少房屋使用安全事故，建立健全危房檔案，加強危房排查和檢測鑒定，積極推進既有建筑加固改造。

　　《意見》指出，我市將實施建筑質量追溯制度，建筑工程檔案及參建各方法定代表人及責任人員基本信息將統(tǒng)一納入到城建檔案，并在竣工工程顯著位置鑲刻責任銘牌。在建筑設計壽命內，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測單位及其法定代表人和項目負責人承擔終身責任。與此同時，還將全面推行建筑工程優(yōu)質優(yōu)價制度，并納入招標投標管理中，建設單位要按合同約定對獲得優(yōu)質工程等級的施工單位、監(jiān)理單位給予補償獎勵。

　　嚴管 偽劣建材曝光退市

　　在建材市場的管理方面，《意見》指出將建立偽劣建材曝光退市機制。積極推廣應用高強鋼筋、高標號水泥、高性能預拌混凝土和預拌砂漿，鼓勵使用綠色建材產品。經濟和信息化部門要加強產業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理，質量技術監(jiān)督部門要做好建筑材料生產環(huán)節(jié)的產品質量監(jiān)督，工商行政管理部門要抓好建筑材料的流通管理，公安部門要嚴厲打擊制售假冒偽劣建材和強買強賣等違法犯罪行為。各建筑工程主管部門要按照各自職責，做好建筑工程材料監(jiān)督管理工作，保證建筑工程質量。建設行政主管部門繼續(xù)做好新型建筑工程材料認定和推廣應用工作，稅務、財政部門要完善財政稅收和補貼優(yōu)惠等扶持政策。

　　如果一旦建設工程出現問題，那誰應該是第一責任人呢？據介紹，建設單位及其項目負責人是建筑工程的組織者和管理者，是工程質量的第一責任人，對因隊伍選擇、肢解工程、材料供應、資金撥付、工期要求等造成的質量問題負責。

　　建設單位要按照法定建設程序組織工程建設，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”，不得拖欠工程款。建設單位要嚴格按照規(guī)定程序和標準組織參建單位進行工程竣工驗收，及時辦理竣工驗收備案，住宅工程要全面實施分戶驗收制度。